黨的十八屆三中全會《決定》作出“切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革”的部署，這對于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用特別是建設陽光政府服務政府、激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力意義重大。新階段推進陽光政府、服務政府建設，應著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：

由形式整合向?qū)嵸|(zhì)功能融合轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)政府部門實質(zhì)功能融合是推進行政管理體制改革的必然要求。應按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督制約的改革思路，在整合職能相近、業(yè)務范圍交叉、服務對象重疊政府部門的基礎上，推進其實質(zhì)功能融合。按照“一個流程、一個標準、一套人馬、一個口徑”的工作原則，建立同級政府部門之間的統(tǒng)一聯(lián)動機制，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待，達到提高行政效率、降低行政成本、實現(xiàn)資源共享、優(yōu)化工作流程的目標。

由管制政府向服務政府轉(zhuǎn)變。建設服務政府是構建和諧社會的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要。首先，政府的作用主要在于彌補市場缺陷和不足，而不能代替市場。應按照有所為有所不為的原則，解決政府職能“越位”“缺位”“錯位”問題。解決政府控制過多社會資源、行政權力對市場不當干預問題，將市場和社會能做好的事項放給市場和社會。切實提高公眾在政策制定、執(zhí)行過程中的參與度和監(jiān)督力度，將政府決策和政策執(zhí)行過程置于社會監(jiān)督之下，把社會評價作為政府政績的主要評判標準。其次，應樹立新的行政理念，全面推進服務政府建設。一是樹立服務行政理念。在服務政府中，服務是政府最核心的理念，也是政府行為的主要依據(jù)。二是樹立政務公開理念。構建公開透明的政務信息共享機制，以政務公開增強政府公信力，帶動整個社會信用體系建設。第三，樹立多元共治理念。政府應通過適當放權，與企業(yè)、社會組織、公眾等共同進行社會治理。

由政府內(nèi)部運行向公開透明運行轉(zhuǎn)變。政府工作公開透明，建設陽光政府，不僅有利于促進政府依法行使權力、接受社會監(jiān)督，而且有利于加強政府監(jiān)管、推動政府全面正確地履行職能。因此，政府應充分運用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新行政權力運行方式，推進全面清權、依法確權、科學配權、壓縮限權、公開示權、監(jiān)督控權，并將適宜公開的行政權力及其運行集中上網(wǎng)公開。全面推進電子政務建設，加快完善電子監(jiān)察平臺建設，加強行政效能監(jiān)察，推動行政權力規(guī)范、公開、透明、高效運行，形成權責清晰、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權力公開透明運行機制，為全社會提供便捷、高效、廉潔、規(guī)范的行政服務，營造良好政務環(huán)境。