政府采購制度改革最顯著的功效之一，就是切斷了買家和賣家的直接聯(lián)系，將公平、公正、公開的充分競爭引入到政府采購行為之中。如此一來，人情世故、暗箱操作無法再左右買賣行為，財政性資金購買到的是在市場競爭中勝出的產(chǎn)品，使用效益得到最大化體現(xiàn)。
　　可是，在制度改革不斷推進的過程中，總有一些不和諧的想法和做法一再挑戰(zhàn)制度的剛性，將帶有主觀色彩的傾向性需求強加到采購過程中，讓競爭缺少了本該有的陽光。近日，筆者就聽到了這樣兩個故事。
　 　某單位欲為新建辦公場所采購一批鋼制文件柜，在與集中采購機構(gòu)協(xié)作編制招標文件的過程中，一再堅持投標供應(yīng)商生產(chǎn)所用鋼材原料必須產(chǎn)于上海寶鋼集團公 司。結(jié)果，該項目由于投標供應(yīng)商數(shù)量不足被廢標。之后，該單位向當?shù)夭少彵O(jiān)管部門提出申請，要求改變采購方式。這一要求被監(jiān)管部門堅決拒絕。監(jiān)管部門認 為，上海寶鋼集團公司生產(chǎn)的鋼材主要用于大型建設(shè)工程等高端項目，如若制作辦公家具，一般鋼材完全可以滿足需求。
　　另一單位要裝修新建的辦公大 樓，經(jīng)討論決定裝修方案應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格。經(jīng)過公開招標一家外地供應(yīng)商脫穎而出，可是偏偏得不到采購人認可。采購人要求與中標候選排名第二的供應(yīng)商簽訂采購 合同，原因是該公司曾經(jīng)有過類似風(fēng)格的裝修經(jīng)驗，能夠更好地體現(xiàn)設(shè)計意圖。集中采購機構(gòu)的工作人員再三做采購人的工作，采購人仍然堅持己見。最后，該項目 竟然不了了之。一個月之后，當初中標的供應(yīng)商得到消息，采購人將裝修采購納入了辦公樓新建的工程項目中，從而避開了政府采購程序，通過公開招標選擇了中意 的供應(yīng)商。
　　提起采購人的傾向性需求，采購代理機構(gòu)的工作人員往往都很無奈。曾有人說，這種將自身意志強加到采購中的做法一時間還無法完全消 除，因為“自己使用就要自己作主”的意識已經(jīng)根深蒂固。尤其是各單位采購部門和使用部門各自獨立，一旦采購到的產(chǎn)品令使用者感到不滿意，采購部門往往會感 覺到很大的壓力，因此在采購時會盡量滿足使用部門的意志。另外，“貴的就是好的”這種錯誤思想也時常左右著采購人的采購思維，導(dǎo)致他們寧愿放棄經(jīng)過競爭選 擇出的低價產(chǎn)品。還有的采購人盲目“求洋”，非進口產(chǎn)品不買，棄政府采購的政策功能于不顧。
　　在政府采購制度改革快速發(fā)展的今天，采購人的傾向 采購意識確確實實地存在于個別采購活動中，成為整篇雄壯“樂章”中的不和諧“音符”。我們時常說推進制度改革，采購人須首先改變采購意識。其實，采購人主 動祛除傾向性需求，就是為制度改革做出了大貢獻。相比于盲目地追求采購規(guī)模和采購范

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